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微观察 · 习近平总书记在中央城市工作会议上

" 有些事要打攻坚战，有些事要久久为功 "

时间：2025 年 7 月 14 日

日程：中央城市工作会议在北京举行

时隔 10 年再次举行的中央城市工作会议，标定了时间累砌的历史新方位：

" 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。"

" 察盛衰之理，审权势之宜。" 新时代的中国共产党人，格外看重对时与势的精准判断和深刻把握。

建设现代化人民城市，" 以坚持城市内涵式发展为主线 "。习近平总书记既擘画指引，又辩证施策：" 工业化进程，西方走了几百年，而我们只用了几十年。深层次看，我们工业化的短板还很多，要花时间去补。城镇化也是这样，不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻坚战，有些事要久久为功。"

（一）保持足够的历史耐心

在一个拥有 14 亿多人口的发展中大国实现城镇化，人类社会发展史上没有先例。

会上，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，习近平总书记居高望远：" 走出一条中国特色城市现代化新路子。"

新路，对应 " 粗放扩张、人地失衡、破坏环境 " 的老路。推动城市高质量发展，哪些事久久为功，哪些事时不我待？

" 我是很喜欢研究历史的。作为从政者，不熟悉历史，特别是中国史，没有一种历史的纵深感来把握现在做的事情和制定我们的目标，就做不好今天的工作。" 习近平总书记语重心长地指出，急于求成也和缺乏历史感相关联。

历史感，是城市内涵式发展不能忽略的一个视角。

现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降。但不管工业化、城镇化进展到哪一步，乡村都不会消亡。总书记早有分析，" 一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村 "，" 这样的现代化是不可能取得成功的！"

会上，总书记再次辩证视之，" 让乡村振兴和城市发展能有机结合在一起 "" 现在的城乡人口流动还是候鸟型的。市民和农民之间的平衡转化，要体现在政策上 "。正是基于这一判断，中央有一条 " 托底 " 的政策：进城老百姓的农村责任田和宅基地，自愿原则下可以退出，政府不能强行收回。" 这个过程要保持足够的历史耐心。"

文脉赓续，是城市内涵式发展不能丢失的一份坚守。

福州又称榕城。会上，习近平总书记说起一个故事：北宋年间，福州知州张伯玉倡导 " 编户植榕 "，多年后绿荫满城、暑不张盖。" 我在福建福州时，就提倡多种树，少种草，不能让老百姓挨晒。"

文化是城市的灵魂。支持什么、反对什么，态度鲜明：" 像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。"

" 坚持城市内涵式发展 "，城市高质量发展的必由之路。

上一次中央城市工作会议，总书记就已点明 " 内涵 " 二字：" 推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。" 由外向内，是对发展动力的深刻思考，" 靠归大堆、摊大饼，是养不出现代化城市群的 "。

会上，由内涵式发展的主线，讲到 " 五个转变 "：转变城市发展理念、方式、动力和工作重心、方法。深刻的变革，牵引着要 " 潜绩 " 还是要 " 显绩 " 的取舍。

" 督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。" 习近平总书记言之谆谆，" 平常的考核不能光盯着 GDP 增长了多少、建了几个大项目，还要看欠了多少债。不能让一些人击鼓传花，把问题留给后人。"

（二）建设现代化人民城市

" 创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧 "，习近平总书记在会上的重要讲话，定下现代化人民城市的建设目标。

会议部署了城市工作重点任务，" 一个优化、六个建设 "。而 " 六个建设 "，分别对应建设目标里的 6 个词。" 富有活力 "" 舒适便利 "" 绿色低碳 "" 安全可靠 "" 崇德向善 "" 便捷高效 "，6 个定语，主体是城，落点在人。

这也是人民城市理念的具象化表达。

10 年前的中央城市工作会议，" 人民城市为人民 " 的重要理念，汇入习近平新时代中国特色社会主义思想的经纬。

这些年，总书记走过了许多城市，绵延的生态绿道诠释 " 人与自然和谐共生 "，下了 " 绣花 " 功夫的社区改造暖意融融 …… 一路行一路思。

" 衣食住行、生老病死、安居乐业 "，690 多座城市、9.4 亿城镇常住人口，在城市的有机生命体里，人是主角、是核心。现代化的本质是人的现代化。建设目标，生动契合了中国式现代化的本质特征。

城市工作浓缩着 " 致广大而尽精微 " 的辩证：

微小如推进垃圾分类、光盘行动等，" 要持续推进，不能紧一阵松一阵 "。习近平总书记对现场的党政领导干部说，" 垃圾分类各地坚持得怎么样？"" 饮用水安全必须常抓不懈 "" 不能消费和浪费画等号 "，精准施策、持之以恒。

广阔如推进 " 一个也不能少 " 的后续接力。完成了消除绝对贫困的艰巨任务，脱贫摘帽却绝非终点。" 世界各国对我们的脱贫攻坚都是肯定的，这一条人类共同价值观是最基本的。" 习近平总书记谆谆告诫，" 现在也不能不顾群众的返贫风险 "" 兜住民生底线，也是中国特色社会主义的基本特征 "。

评判 " 城市工作做得好不好 "，金杯银杯不如群众口碑。" 过去搞 GDP 论英雄，别的都忽略不计，一俊遮百丑。现在很多事一丑掩百俊，一件事搞坏了，信誉、形象、声誉马上就下去。老百姓的感受在哪方面最强烈，大家一定不要忽视了。‘些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情’。"

（三）得听到落地的回响

" 件件有着落、事事有回音 "。言出必践，是中国共产党执政的鲜明风格。

会上，习近平总书记谈起城市工作的部署：" 事情说了，得听到落地的回响，看看落实得到底怎么样。"

回响的背后，是治国理政理念的一脉相承。

上一次中央城市工作会议提出的 " 一个尊重、五个统筹 "，总书记再次提及，" 这些都没有过时，都要继续抓好落实。"

两次会议部署作比照：" 着力建设富有活力的创新城市 "，是 " 让创新成为城市发展的主动力 " 的跃升；" 着力建设绿色低碳的美丽城市 "，丰富和发展了 " 把好山好水好风光融入城市 " 的思想和方法 ……

不仅如此，创新城市的落子，是 " 把创新摆在国家发展全局的核心位置 " 的鲜活注脚；绿色低碳的要求，是习近平生态文明思想的生动实践 …… 习近平新时代中国特色社会主义思想引领城市规划、建设、发展、治理全过程，实践的星火映照思想的伟力。

落地有回响，和习近平总书记当年在 " 之江新语 " 写下的 " 抓落实如敲钉子 "，异曲同工。

回响声里，有攻坚克难的改革勇气。

在浙江工作时打的一个 " 换衣服 " 的比方，至今为人称道。习近平同志将体制机制不适应经济发展的阻碍，形容为 " 得给成长快的孩子换上一件大衣服 "。2006 年，浙江省对义乌实行史无前例的扩权；2019 年，龙港撤镇设市。

今天的城市工作，正处在进一步全面深化改革的历史进程中。会上，总书记回顾浙江两地破题收获的启迪：" 对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。"

回响声里，有善作善成的发展韧性。

疏解北京非首都功能作为超大城市治理的探索之举，发轫于党的十八大后。

" ‘大城市病’明显缓解。" 习近平总书记在这次会上盘点成绩：" 过去海外舆论认为它是不可破解的。仅仅过去了 10 年，北京在破解‘大城市病’上取得了明显成效，成为全国第一个实现减量发展的超大城市。"

" 最为人称道的是空气质量明显改善，蓝天成为常态。我在北京 APEC 会议上向全世界宣布的‘ APEC 蓝’没有食言，实现了。" 但凡承诺的，不遗余力去推，哪怕山高路远，无惧风雨兼程。

落实的前提也是按规律办事。" 推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，不能脱离实际、急于求成。"

" 上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？" 习近平总书记从 " 按规律办事 " 的角度观察产业布局、指出发展症结：" 坚决反对形式主义、官僚主义，也要解决不懂装懂、自以为是的问题，防止出现拍胸脯、拍脑瓜、拍屁股的‘三拍’干部。"

一组数据，载着新时代奋进的回响：

城镇化率从 2012 年的 53.1% 上升至 2024 年的 67%；

城市轨道交通运营里程近 1.1 万公里，供水普及率、燃气普及率、污水处理率均接近 100%，供暖区城市集中供热面积占比超过 90%；

建设各类保障性住房和棚改安置住房 6800 多万套，惠及 1.7 亿群众；

2024 年全国重点城市 PM2.5 平均浓度比 2013 年下降约 60%，全国城市生活垃圾无害化处理率超过 99%……

又何止这些数据？新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升，现代化城市群和都市圈发展壮大，雄安新区拔地而起 ……

创造了全球规模最大、速度最快的城镇化进程，中国在世界城市发展史上镌刻下厚重印记。现代化人民城市华章赓续，新时代的恢弘叙事，是亿万人民共同执笔的壮美史诗。

1 在《大奉打更人》中，监正是神秘的术士，一出场就是最神秘的存在，谁也猜不透他在谋划什么，并且在大奉境内无敌。术士修炼体系也是由初代监正获得香火神道传承后参考巫师体系创造而出，拥有操纵气运的能力。 等... 2 在《大奉打更人》中，钟璃最终结局是晋升为四品阵师，摆脱了厄运缠身的命运。她没有嫁给许七安，但在番外中有了身孕。她成为了地宗的道首，将金莲道长的魂魄复苏了回来。 等待电视剧的同时，也可以点击下方链... 3 在《大奉打更人》中，女主角由田曦薇饰演。田曦薇出生于 1997 年 10 月 14 日，毕业于上海戏剧学院，是中国内地影视女演员。她在剧中一人分饰两角，饰演的临安公主让无数观众心动。田曦薇出道不久，演... 4 文中并未明确提及临安大婚的具体章节。但根据所提供的资料，在小说《大奉打更人》中，许七安与临安举行了大婚，且经永兴帝赐婚成为许七安正妻，云州叛乱平定后两人成婚。 等待电视剧的同时，也可以点击下方链... 5 在《大奉打更人》中，福妃案的情况如下：杀害福妃的凶手是国舅爷。国舅爷觊觎皇位，与狐妖勾结，设计让狐妖吸食了福妃的孩子，并杀害了福妃。许七安通过验尸技艺破获了福妃案，国舅爷的荒唐往事被揭露，也使得朝堂格... 6 在小说《大奉打更人》中，气运原本属于大奉王朝，主角许七安自出生后便被其父许平峰当成气运容器注入了大奉王朝半数国运。 等待电视剧的同时，也可以点击下方链接来阅读《大奉打更人》经典原著了！ 7 未查找到大奉打更人里面专门骂人的诗相关确切内容。 等待电视剧的同时，也可以点击下方链接来阅读《大奉打更人》经典原著了！
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