李涵干了十五年的司法社工，从业经历中最令她吃惊的，是个别小孩对警察表现出来的挑衅。她经常作为司法程序上的合适成年人，陪同违法犯罪的未成年人接受审讯，近年来，她越发察觉：" 现在有的小孩真是不怕警察 "。

戴着手铐，他们依然漫不经心，对警察询问态度敷衍，甚至对抗、挑衅。这些孩子对法律并非一无所知，恰恰相反，他们中的一些人，对相关条款烂熟于心，明确知道自己还不满 16 岁，" 警察能拿我怎么办？明天不就把我放了吗？"

6 月 23 日，全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上说，近年来，在公安机关的执法实践中发现了一些新问题：" 有些未成年人故意利用未成年人身份，故意利用不执行拘留的规定，反复从事违反治安管理的违法犯罪活动。"

因此，6 月 27 日修订草案通过、即将于明年 1 月 1 日施行的新《治安管理处罚法》规定：对 14 周岁至 16 周岁以及 16 周岁至 18 周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者 14 周岁至 16 周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。

《治安管理处罚法》又被称作 " 小刑法 "，首次施行于 2006 年，此次为二十年来首次大修。条文数量从 119 条扩充至 144 条，增加了全新的违法行为类型，同时对处罚程序制度进行了完善。而这其中尤为引人关注的，便是几个与未成年人违法犯罪有关的条款。

新法不仅降低了特定情况下未成年人的可拘留年龄，还把学生欺凌纳入处罚范畴。这意味着：" 欺凌者在未来或将面临被治安拘留的处罚。" 中国政法大学刑事司法学院教授皮艺军对南风窗说。

近些年来，未成年人违法犯罪数量上升明显，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪案件频发。据中国最高人民检察院数据，2024 年，中国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人 101526 人，同比上升 4.3%。2024 年 3 月，河北邯郸十三岁初中生被三名同学杀害埋尸，案情一经披露，更是掀起全国范围的舆论哗然。

此次 " 小刑法 " 的修订，在适应未成年人违法犯罪新变化的同时，还提醒着公众：如今愈发不容忽视、令人震惊的 " 少年之恶 "，它不仅是人性的幽暗，还是更广阔社会结构的一面镜子。

北京超越青少年社工事务所在 2015 年至 2019 年服务过约 900 名违法犯罪的未成年人，其中 " 盗窃 " 占了罪名的大头，约 40%。

" 俗称叫‘拉车门’。" 如今是该事务所副主任的李涵说，这些孩子游走于居民区或商场附近的街道、停车场，挨个拉车门，哪辆车没关，就开门盗取财物。

李涵和社工伙伴们发现，最近几年，" 拉车门 " 的未成年人群体存在明显的扩张趋势。

其中一个原因就在于，"16 岁以下不会被警察拘留 " 的信息已经在这些孩子之间传播开来："（拉车门）不会有后果，在警察局待 24 小时，一天后就出来了。"

威慑不足，经济获利的诱惑又十分巨大。鉴于未成年人身心发育不成熟、不稳定的特性，一直以来，我国法律对未成年人犯罪坚持 " 教育、感化、挽救 " 的方针和 " 教育为主、惩罚为辅 " 的原则。然而，现有《治安管理处罚法》对未成年人的特殊保护，反而被一些未成年人加以利用，李涵有些揪心：" 现在个别未成年人对警察、法律和社会基本的制度规则都持一种轻蔑态度。"

她见过一些态度更恶劣的孩子，被警察抓捕审讯，拿到一张 " 拘留不执行 " 的通知文书，转头就拍照发到朋友圈和短视频账户上，洋洋得意地炫耀：" 没有严打，就这么出来了 "。

雷望红是中南大学公共管理学院的副教授，她从 2017 年开始研究县域教育，与参与学生欺凌的学生访谈。一名 15 岁的中学生曾经在访谈中亲口对她说：" 我还能放纵半年，等我满十六岁了，我就会收敛一点。"

李涵也见过这样的例子。一旦年满十六岁，一些 " 拉车门 " 的小孩就自觉地退居幕后，利用自己的盗窃经验和人脉资源，转型成为其他孩子的 " 大哥 " 和 " 信息中心 "，指挥其他还不满 16 岁的孩子偷盗，从中抽成牟利。

李涵说，未成年人并不像成年人一样对后果有所预期，对选择深思熟虑。他们的行动完全基于当下的、瞬时的冲动，" 即使理性上知道盗窃违法，他们内心也并不真正清楚违法的后果和影响是什么，理性认知无法指导他们的行动 "。

因此对于一小部分孩子来说，对法律的学习的确需要一种 " 体验式教育 "。" 只有碰壁了，才能真正觉醒，明白违法犯罪究竟意味着什么。"

中国政法大学刑事司法学院教授皮艺军告诉南风窗，新《治安管理处罚法》对未成年人轻微违法行为施行拘留，其实是对性质更恶劣的少年犯罪的一种超前预防措施。他说，社会一直以来所呼吁的降低刑事责任年龄，对未成年人来说只是一行字，" 没感觉，缺乏威慑力 "。犯了错，真的被拘留一次，才能对他们构成真正有效的威慑和刺激，改变他们 " 警察拿自己没办法 " 的认知。

目前，国际上对少年犯罪的处置方法普遍遵循 " 轻轻重重 " 的原则：犯轻罪，危害结果轻，实行较轻处罚，重罪，较重的危害结果，就加重处罚。皮艺军说，" 轻轻重重 " 意味着，法律对未成年人违法犯罪并非一味的放纵和轻缓。给予初次不慎犯错的未成年人以宽容，同时给予累犯、重犯的未成年人以严厉的惩戒。《治安管理处罚法》的本次修订，遵循的恰是这一理念。

而之所以将学生欺凌纳入《治安管理处罚法》的范畴，皮艺军认为，如打架斗殴、敲诈勒索，学生欺凌本就是一种违法行为。只不过因为发生在校园的围墙之内，" 过去人们用恶作剧的名义掩盖了欺凌的危害性 "。本次新法修订，便是对此的纠正。

如果一个孩子家庭关系和睦、和老师同学关系融洽，他就处于 " 被控制 " 的状态，行驶在正常轨迹中。假使失去了家庭和学校的控制，未成年人便很容易走上违法犯罪的道路。

李涵在帮教工作中发现，他们所接触的 " 拉车门 " 小孩，有一些共同的特征：他们大都家住北京郊区农村，父母忙于生计，在北京城区打工，这些孩子尽管和父母在同一座城市，却大部分时间处于 " 留守儿童 " 的状态，和祖父母一起生活。即使有父母一方留在家中的，父母也因健康或精神障碍，处于社会适应和劳动能力受限的状态，只能干简单的家务。

按理说，青春期应该是最注重自己外表的年纪，但李涵社工同事见到的 " 拉车门 " 小孩，一个个 " 衣服很脏，脖子黑黑的，都是泥 "。当她去到这些孩子家中时就明白，经济条件先放在一边不谈，家中基本的卫生条件都堪忧，" 家庭的照顾功能都表现得不好 "。

雷望红曾经去过一个访谈对象的家中探访，这个初中男孩在校涉嫌学生欺凌，在校外又和社会青年去 " 拉车门 "。父亲因吸毒欠债一百余万，母亲离家出走，这个男孩成了事实孤儿，和奶奶一起生活。父亲后来瘫痪在床，奶奶白天照料，男孩晚上照料，侍奉左右。

" 但也正是如此，他的学习成绩变得很不好。" 雷望红说，这是他在学校开始失去 " 控制 " 的开端。

雷望红最好奇的一个问题是，一个学生为什么会成为欺凌者？她发现，参与欺凌的主体，主要是学校中的后进生，他们学习热情不高、学习动力不足，无目标、无方向，时间使用空虚化。而学生欺凌则是他们重构时间意义的载体——雷望红在论文中写道：他们通过欺凌行为进行娱乐生产、气力释放和圈子建构，以此填充所获得的大量自由时间。

大部分学校的评价体系是十分单一且狭窄的，假如一名学生不擅于学习，或因各种原因成绩欠佳，就很难受到足够关注和获得正反馈，继而落入空虚的处境之中。

令雷望红印象最深的一个男孩，在访谈时承认自己小学时成绩不错，英语考试经常拿高分，却因为在课堂上时常活泼好动、调皮捣蛋，被老师挑了出去，和其他几个调皮学生单独放在一个空教室自习、自学。久而久之，他和其他几个学生结成联盟，混在一起，自此在学校 " 无法无天 "，开始欺凌他人。

据李涵和同事们的调查，" 拉车门 " 的未成年人中，约 90% 联系不到有效的家庭支持资源，约 60% 在初中阶段失学。放眼所有违法犯罪未成年人，其中约 80% 的孩子对他们说，自己在学校不被关注、没有成就感、不被尊重、不快乐。

从社会工作的角度看，李涵觉得这些孩子都是 " 适应 " 出了问题。学校适应有问题，于是离开学校，社会适应有问题，于是开始违法犯罪。被家庭和学校双重伤害以后，这些孩子 " 找不到自己的位置和角色，在社会上也没有谋生的手段 "。

这种处境下，只要他们还无法适应学校和社会，就会顽固地反复违法犯罪——在李涵的经验中，个别亚文化群体甚至把拘留当成一次冒险经历，一份吹牛的谈资，被 " 圈子 " 中的未成年人争相炫耀。

未成年人违法犯罪问题的复杂性，远远超出人们的想象。法律上施以力度合理的惩罚固然重要，但却难以治本。除了惩罚，我们的社会还有更多需要完善的空间。

研究青少年犯罪四十余年，皮艺军隐约察觉到一种危险的趋势：未成年人犯罪个案后果的严重性在加剧。

无独有偶，雷望红同样观察到，学生欺凌变得愈发残暴。如果说以往还只是单纯的辱骂、殴打，如今的欺凌则越发常见更恶劣的手段和更常见的严重伤害：脱光衣服羞辱、泼洒化学品致其毁容，甚至将对方殴打致死。

李涵曾参与过全国知名的未成年人违法犯罪的案子，去调查评估的时候，她明显发现这些犯案未成年人怀有一种强烈的游戏心态：他们往往是出于好玩的目的去欺负和伤害他人，且 " 缺乏现实感，在后果发生之前，不清楚现实生活中的打死对方和游戏中的究竟有什么不同 "。

如今这一代未成年人，是互联网世界的原住民。互联网技术不仅混淆了虚拟与真实之间的界限，还削弱了未成年人对他人的共情和理解，" 他们知道自己疼，却无法换位思考共情别人也会疼 "，李涵说。手机和社交媒体的普及，还增加了他们与真实他人互动的难度，因此 " 不会处理人际关系，无法适应学校环境 "。

更危险四伏的是，互联网上崇尚血腥、刺激的亚文化，见缝插针的擦边和黄色信息，极易对未成年人尚不稳定和尚不成熟的价值观造成扭曲。

李涵接触过一名未成年人，曾在关押场所见到另外一名牵连全国轰动案件的犯罪嫌疑人，反应竟然 " 像见到了明星一样 "。

7 天或者 14 天与其他违法分子高浓度、高密度的接触，极易对未成年人的价值观造成 " 交叉感染 "，甚至被成年人操控。

《治安管理处罚法》修订以后，她建议，拘留场所可以将未成年人与成年人分开管理，未成年人违法类型相对单一，价值观相对单纯，与成年人隔离开来，也是对威慑效果的一种巩固。

无论如何，在未成年人违法犯罪的复杂形势下，法律和公安机关并非解决问题的唯一责任方。

自 2013 年开始，北京超越青少年社工事务所与北京市公安局海淀分局展开合作，对治安违法和触犯法律但未达刑责的未成年人进行后续 3 至 6 个月的跟踪帮教服务，给予他们支持与关怀，帮助他们适应社会。过去十年，他们接触过的 80% 的孩子都顺利复工复学，回归社会，服务群体再犯率只有 3%。

学校也理应做得更多。雷望红一直在呼吁，学校应当被赋予一定的惩戒权威。对待学生欺凌者，学校如今几乎无计可施，迫于 " 控辍保学 " 的压力而不敢严惩，大多数情况下只能让欺凌者写一份检讨，然后 " 大事化小、小事化了 "。

雷望红觉得，这种 " 和稀泥 " 的处置态度消解了校园正义，令老师和其他专心学业的学生无可奈何。她访谈过一名年轻的班主任，因个头较矮，去查寝时被几个男学生围堵在墙角威胁，" 还说了一些黄色笑话 "。事后这位老师却无计可施，只能忍耐。

在惩处欺凌现象的同时，学校的评价体系也应当变得更宽容和多元。如今以成绩为唯一导向的评价体系，让不擅学习的学生就此走向另一个极端，在欺凌和校外违法行为中寻找认同感与价值感。

雷望红在西部省份调研的一所学校，让学生中有威望的 " 天王 " 当学生会主席，牵头举办校园活动。渐渐地，这些不擅于学习的孩子在学校有事可做，找到了乐趣和认同感，恶性欺凌就此大大减少。

这位校长还和 " 天王 " 称兄道弟，这个男孩在学校觉得自己和校长关系好，" 特有面子 "，就此安分了不少。

与青少年相处，需要威严，也需要智慧和技巧。最重要的是：" 如果一个人被主流体系认同和接纳，谁都会感到幸福、快乐，有尊严的。" 雷望红说。

www.6188.gov.cn_7k7k

「活动」首次登录送19元红包

322.81MB

版本V8.47.33

下载APK 高速下载

下载男在床上躺着下体一阵一阵疼安装你想要的应用更方便更快捷发现更多

34%好评(632人)

337

详细信息

软件大小: 416.97MB
最后更新: 2025-07-18 15:54:18
最新版本: V11.9.16
文件格式: apk
应用分类:ios-Android 女孩赤身跳舞视频
使用语言: 中文
: 需要联网
系统要求: 5.41以上

应用介绍

一，舌头一路向下游走，暗黑吃瓜网官网蘑菇
二，成色18k.8.35mb菠萝，7x7x7x7x7任意噪入口的区别
三，www.51cao.gov.cn，九九影院在线观看电视剧
四，已满十八带好纸巾从此转人新闻，成品人和精品人是一个牌子吗
五，国产x9x9x9x9x9x任意槽的，能不能在办公室干事你电视剧
六，大黄狗配美女视频大全，后妈主动张嘴给我消消火视频
七，免费观看大片哔哩哔哩
【联系我们】
客服热线：137-2881-646

加载更多

版本更新

V10.11.14

暴躁妹妹csgo高清